营商环境亮点举措 | 跑出委托鉴定加速度 海淀法院有何秘方？

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法治是最好的营商环境。2020年以来，北京法院以优化营商环境工作为指引，持续推动审判执行全流程提速，推出立案无纸化、规范延期开庭、送达地址承诺制、执行实施零成本、健全破产府院联动机制等系列举措，使案件立案、审判、执行全流程更方便、更快捷、更公正。从今天起，我们为您陆续推出“北京法院营商环境亮点举措”系列，请您持续关注。

近两年，北京法院积极推进优化首都营商环境工作，开展鉴定评估专业机构信息“五公开”制度，并就机构的遴选、评价、考核、退出等制定了一系列工作机制；深化推广“互联网+鉴定评估”，建立了全流程在线的“对外委托一体化平台”，实现电子材料线上移送、委托节点实时监控、在线查看鉴定报告，有效提高了鉴定效率。

为了更好地助力优化首都营商环境，缩短执行合同周期，促进审判质效提升，海淀法院在北京市高级人民法院的指导和支持下，依托诉讼服务中心对审判事务的集约管理机制，于2019年在全市法院首创了“鉴定管理人”制度，对司法鉴定评估对外委托事务进行集约管理、对鉴定评估活动进行协调推进和监督、对涉鉴定相关案件数据进行分析和研判，通过"三个秘方"完善优化“鉴定管理人”制度，进一步压缩了鉴定评估用时。

规范化管理，“三定”发挥枢纽作用

2019年，海淀法院在提炼对外委托工作经验的基础上，借鉴现代企业管理人理念，建立了“鉴定管理人”制度，由鉴定管理人团队对海淀法院民事、行政审判及执行中的司法鉴定对外委托工作进行集约管理，从委托前审查、委托后督办、实时协调等多时间维度、全流程跟进司法鉴定工作。在审判团队和鉴定机构之间，“鉴定管理人”通过“三定”定责，发挥中心枢纽作用：“定时”，严格把控对外委托的时长，定时移交催办、组织勘验、反馈通报，周周有核实、月月有反馈，推动鉴定进展，压缩流转用时；“定人”，按鉴定专业化类别和案件时点区分，落实督办责任人，分阶段、递进式跟进督办；“定标”，对外统一标准，对内专业研判，提高对外委托质效。

在此基础上，海淀法院进一步完善制度管理：制定《委托鉴定工作规范》，从“鉴定管理人”的职能、委托要求、协调推进方式、时限控置等方面，从委托前、鉴定中、鉴定后三个阶段对委托鉴定工作进行精细化管理。制定《委托鉴定流程规范》，对“鉴定管理人”团队内部的人员和事务分工进行细化，从摇号确定机构、制作委托手续、办理材料交接、函件处理、催办协调等环节，设定质量标准明细，提高事务工作运行质效。

信息化助力，“云鉴”升级司法服务

新冠肺炎疫情以来，面对面沟通受限，线下办理材料移转、组织现场勘验等工作受阻，海淀法院继续创新“鉴定管理人”制度。针对部分案情简单、双方争议不大的法律能力鉴定及房屋价值评估，“鉴定管理人”协调组织鉴定人和当事人开展“云”鉴定；针对部分医疗案件，协调组织鉴定人、医疗专家及当事人开展“云”听证；针对个别鉴定不能的疑难案件，“鉴定管理人”组织法官、专家开展“云咨询”。

在一起宣告公民罗某无民事行为能力的案件中，罗某年近八旬，患有多种疾病已昏迷，需要尽快委托鉴定机构评定其民事行为能力。“鉴定管理人”在法官发起鉴定委托的当天就线上审核通过、确定机构并委托，同时与鉴定人沟通本案的特殊情况，于委托次日就组织查体。因被鉴定人在医院处于昏迷状态，无法到机构参加查体，故本案采用“线上查体+线下询问”的方式，通过视频连线医院病房查看被鉴定人的状态，同时结合病历材料线下对家属进行详细询问。查体当日即出具电子版意见书，同时应家属要求于次日出具纸质文书。本次鉴定从办理委托到出具鉴定意见书用时仅2天。

全流程在线，“提挡”加速鉴定效率

在便民措施的基础上，海淀法院进一步细化线上审查要素，在运用“云法庭”组织当事人在线完成机构选择、风险告知、无争议电子材料质证等事项，法院依法出具确认函后，由当事人直接向鉴定机构提交实物鉴定材料，极大地简化移送手续。借助北京法院对外委托一体化平台，对法官启动的鉴定在线审查鉴定事项、随机确定专业机构、实时上传鉴定材料，在线发送往来函件及鉴定文书，极大提高了工作效率。

在一例房屋租赁合同纠纷案中，离房屋交付还剩五天，涉案当事人申请评估房屋内装修和设备价值。时间这么急，能在五天内完成办理委托、移转材料和现场勘验工作吗？何况涉案房屋还是三层商业用房！法官很担心，申请人也很着急。“鉴定管理人”详细了解了案情，听取各方需求，建议法官线上开庭组织鉴定询问，在线组织当事人释明风险、确定机构、提交鉴定材料，并于当日通过对外委托一体化平台办理委托。“鉴定管理人”第一时间与评估机构沟通，于委托的次日即组织现场勘验工作，成功在五日内完成了办理委托、移转材料、预交费用、现场勘验等事宜。涉案当事人在现场结束时就竖起了大拇指，连声说“我万万没想到勘查工作能在房屋交付前就完成，法院的效率太高了”！

通过对“鉴定管理人”工作机制的完善，海淀法院一般案件平均鉴定周期从以往的109日缩短到今年的30日，鉴定评估效率跑出了加速度，有效促进了审判质效的提升，贡献了一站式建设的海淀经验，为司法便民利民注入了新的活力，为区域营商环境的进一步优化作出了积极贡献。

供稿：海淀法院

编辑：姜欣雨 姚日辉

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